Het kan voorkomen dat een ondernemer die heeft ingeschreven op een aanbesteding na de inschrijfdatum nog wijzigingen wil aanbrengen in de inschrijving. Dit is uitdrukkelijk niet toegestaan.

De aanbesteder baseert de keuze op basis van gunningscriteria. De wet kent hiervan twee soorten: de laagste prijs en de economisch meest voordelige inschrijving (emvi). Is het gunningscriterium ‘laagste prijs’, dan is de winnaar de ondernemer die de dienst voor de laagste prijs levert. Het gunningscriterium ‘emvi’ is altijd onderverdeeld in subgunningscriteria, zoals kwaliteit, prijs, levertijd, service etc. Ook milieucriteria kunnen een rol spelen bij de aanbestedingsprocedure, ook al zijn dat niet zuiver economische criteria.

Milieucriteria spelen tegenwoordig een steeds grotere rol bij de aanbestedingsprocedure. Regelmatig schrijft de aanbesteder voor dat het te leveren product of de te leveren dienst aan bepaalde (Europese) milieunormen voldoet. De ondernemer zal in dat geval een certificaat of keurmerk moeten laten zien. Ondernemers die geen certificaat of keurmerk bezitten moeten kunnen aantonen dat het product of dienst voldoet aan de eisen die aan het keurmerk ten grondslag liggen.

Nee, deze verplichting bestaat niet. De aanbesteder is niet verplicht om de via een aanbestedingsprocedure uitgeschreven opdracht aan de winnende inschrijver te gunnen. De aanbesteder hoeft in dit geval zelfs geen goede reden aan te dragen.

De aanbesteder mag een abnormaal lage inschrijving buiten beschouwing laten. Dit komt voor als het aantal inschrijvingen zo laag is dat de aanbesteder uitvoeringproblemen zou kunnen verwachten. De aanbesteder zal u eerst om een verduidelijking moeten vragen, voordat hij de inschrijving buiten beschouwing laat.

Nee, je mag geen voorwaardelijke inschrijving doen. Wanneer je als ondernemer voorwaarden stelt of verwerpingen doet, dan is de aanbesteder verplicht de inschrijving ongeldig te verklaren. Let op: dit geldt ook als je de eigen algemene voorwaarden van toepassing verklaart bij de inschrijving. Zelfs een zin als “Betalingen binnen 14 dagen na factuurdatum” kan al leiden tot ongeldigheid als de aanbesteder een daarvan afwijkende termijn heeft opgenomen.

Nee, dit kan niet. Het toevoegen van algemene voorwaarden wordt gezien als een voorwaardelijke inschrijving. In dit geval is de aanbesteder verplicht de inschrijving ongeldig te verklaren. Zelfs een zin als “Betalingen binnen 14 dagen na factuurdatum” kan al leiden tot ongeldigheid als de aanbesteder een daarvan afwijkende termijn heeft opgenomen.

Om de geschiktheid van een inschrijver vast te stellen, is de aanbesteder bevoegd om referenties te vragen. Het gaat daarbij dan om vergelijkbare opdrachten die de inschrijver in een bepaalde tijdsperiode heeft volbracht.

Vaak geeft een referentie-eis aanleiding tot discussie. De term ‘vergelijkbare opdracht’ is algemeen geaccepteerd maar ook erg vaag. Bij de bouw van een mbo-school kan de aanbestedende dienst de bouw van een hbo-school niet als referentie afkeuren. Het maakt immers voor de ervaring met bouw van scholen niet uit om welke soort school het gaat. Maar hoe zit dat bijvoorbeeld bij de bouw van een voetbalstadion? Is een referentie met betrekking tot de bouw van een hockeystadion voldoende voldoende vergelijkbaar? Dat hangt af van de specifieke en relevante eisen en voorwaarden die worden gesteld.

Nee, dit mag niet. De aanbesteder mag wel een (sterk) gewijzigde opdracht in de markt zetten.

Ja, dat mag, mits je dit van tevoren kenbaar maakt. Het wijzigen van de samenstelling van een combinatie is gedurende de procedure niet toegestaan. Wel is het voor de aanbesteder mogelijk om beperkingen te stellen aan het aantal samenwerkende ondernemingen.

Nee, dit is niet toegestaan. Als je een combinatie wilt inschrijven dan moet je dit vooraf kenbaar maken aan de aanbesteder. Je kunt een al gevormde combinatie niet wijzigen als de procedure al gestart is.

Voor de aanbesteding kan de aanbesteder geen eisen stellen aan de rechtsvorm van de inschrijvende partij. Bij een combinatie (samenwerking van verschillende bedrijven) mag de aanbesteder wel eisen stellen aan de rechtsvorm als dit noodzakelijk is voor een goede uitvoering van de opdracht. Dit mag alleen als de opdracht aan de combinatie wordt toegekend.

Nee, dit is niet toegestaan. De aanbesteder mag de aanbestedingsprocedure niet zodanig vormgeven dat één bepaalde leverancier of dienstverlener vrijwel zonder twijfel de opdracht krijgt. Het komt in de praktijk echter wel vaak voor. Voor de ondernemer is het lastig om aan te tonen dat er sprake is van toeschrijving; de aanbesteder heeft veel vrijheid om de voorwaarden en criteria in te vullen.

Als ondernemer kun je bezwaar maken. Doe dit zo snel mogelijk, bij voorkeur tijdens de inlichtingenronde. Wanneer de aanbesteder geen goede argumentatie kan geven voor de keuze van één bepaalde partij dan kun je je beroepen op schending van het beginsel van gelijke behandeling. De aanbesteder moet bewijzen dat er een goede rechtvaardiging bestond voor de eisen die in de aanbestedingsprocedure gesteld zijn.

Je kunt je klacht melden bij de aanbesteder. Doe dit zo spoedig mogelijk, in ieder geval voordat de inschrijvingsprocedure van start gaat. Het meest geschikte moment om te klagen is tijdens de nota van inlichtingen, die vrijwel iedere aanbesteding kent. Door je klacht te melden stel je de aanbesteder in de gelegenheid om de voorwaarden en/of criteria te wijzigen. Doe je dit niet zo spoedig mogelijk dan kun je er op een later moment niet op terug komen.

Als benadeelde ondernemer kun je een kort geding aanspannen, zodat het contract met de gekozen partij niet wordt gesloten, niet ten uitvoer wordt gebracht of beëindigd wordt. Als gedupeerde kun je aanspraak maken op een schadevergoeding. De hoogte van de schadevergoeding is afhankelijk van de kans dat je de opdracht zou hebben gekregen bij inschrijving.

Er is sprake van een irrreële aanbieding als bij voorbaat vaststaat dat de inschrijving niet uitvoerbaar is door de inschrijver. Hiervan is bijvoorbeeld sprake als de ondernemer niet over de noodzakelijke licenties beschikt of een extreem korte uitvoeringsduur aanbiedt. Als verliezend finalist kun je de aanbesteder verplichten de inschrijving met irreële aanbieding ongeldig te verklaren.